隨著貢茶茶媒制度的出現(xiàn)，茶成了當(dāng)權(quán)政府對(duì)地方控制的象征。到了唐朝，茶稅的稅額并沒有因?yàn)樘普?cái)政收支情況的好轉(zhuǎn)而得到減免，反而不斷增加，甚至到唐武宗會(huì)昌年間，除正稅以外，還增加了一種“過境稅”，又叫“場(chǎng)地錢”。至宣宗大中六年（852）年，當(dāng)時(shí)的鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)榷茶使裴休制訂了“茶法”12條，嚴(yán)禁私販，使茶稅斤兩不漏。可以說(shuō)，唐代實(shí)行茶稅制，極大地殷實(shí)了國(guó)庫(kù)，而茶稅的巨大數(shù)額也使此后統(tǒng)治者趨之若鶩，從而使茶稅一直沿用不斷。

但是，嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)，中國(guó)真正推行“榷茶制”，是從北宋初期開始的。那時(shí)，統(tǒng)治者在長(zhǎng)江沿線設(shè)置了八個(gè)“榷貨務(wù)”和在茶產(chǎn)區(qū)設(shè)置了十三個(gè)山場(chǎng)，專門用于收購(gòu)茶葉聚祥春茶，這個(gè)”榷茶制”非常嚴(yán)苛，茶農(nóng)們不僅向官府繳納茶稅，而且還要將剩余的茶葉交給山場(chǎng)，絕對(duì)不能私買私賣。此后，元、明、清都都推行茶葉專營(yíng)專賣制。直到清朝的咸豐年間，受到當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)茶葉貿(mào)易變化的影響，才將專營(yíng)改為征收稅金，使民間逐步恢復(fù)茶葉的自由經(jīng)營(yíng)。