雍正七年（1729年），清政府對西雙版納進行改土歸流，置建了普洱府，普洱府的成立是七子餅茶出世的前因。西雙版納當時是云南最大的產茶區，為了壟斷“大錢糧”，清政府在思茅設立總茶店，由官方壟斷經營茶葉，這是歷史上中國中央朝廷正式插手、控制、壟斷云南茶葉的開始。
雍正十三年清中央朝廷正式批準頒布了云南茶法，茶法規定買賣云南茶葉需持“茶引”，云南每年發茶引三千，每引購茶一百斤。茶法還特別規定交易之茶需為圓餅狀，餅重七兩，七個圓餅為一筒，每筒49兩，每筒征收稅銀1分，每張茶引可買三十二筒，永為定制。云南茶法出臺，催生出了七子餅茶。
雍正十三年清朝頒布云南茶法，直接催生了七子餅茶，自乾隆年開始，云南茶葉出現了前所未有的興盛景象。因法而生，七子餅茶從出世那天起就決定了它的尊貴與唯一，中外歷史上用國家法律來規定一種茶品的外形、重量、包裝規格，只有云南的七子餅茶得此殊榮，是清代達到國家標準的國標茶。
